制度缺陷与漕政危机
时间:2007-12-16 作者:吴琦/肖丽红
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(23) 《清仁宗睿皇帝实录》中就有不少这种例子。如在卷44，卷47中，即记载了嘉庆四年因催趱过急，导致漂失米石事件，总漕蒋兆奎受处罚的案例。
(24) 赵尔巽：《清史稿》，卷308，中华书局1977年版，第10586—10587页。
(25) 吴琦：《漕运与中国社会》，华中师范大学出版社1999年版，第62页。
(26) 李文治、江太新：《清代漕运》，中华书局1995年版，第171页。
(27) 《清仁宗睿皇帝实录》，第2册，卷62，卷65，记载了嘉庆五年四月，嘉庆帝派人密访总漕蒋兆奎的事例。
(28) 王芑孙：《转般私议》，贺长龄编：《皇朝经世文编》，卷47，户政22，光绪14年上海广百宋齐桥印。
(29) （清）曹仁虎等：《清朝文献通考》（一），国用考5，卷43，浙江古籍出版社影印1988年版，第5256页。关于清代地方督抚的职责详见赵尔巽《清史稿》卷111，书中记载，清代总督应该“厘治军民，综治文武，察举官吏，修饬边疆”，巡抚则应该“宣布德意，抚安军民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏，会总督以诏废置”。
(30) （清）福趾等纂，载龄等修：《钦定户部漕运全书》（光绪朝），《续修四库全书》，第836册，卷15，上海古籍出版社1997年版，第414页。
(31) 李星沅：《办漕各清各弊片》，盛康辑：《皇朝经世文编续编》，卷48，户政20，光绪23年刊刻。
(32) 《清仁宗睿皇帝实录》第2、3册，卷92，卷95，卷96，卷98，台湾华文书局总发行1970年版。
(33) 黄仁宇：《明代的漕运》，新星出版社2005年版，第79页。
(34) 以后的历史证明，清朝在实行漕粮海运时，总漕并没有发挥很大的作用。如在太平天国运动期间，总漕不是以督漕为主要职务，而是致力于剿灭太平军。倪玉平：《清代漕粮海运与社会变迁》（上海书店出版社2005年第1版）一书有许多这种案例。
(35) 1803年当漕运制度已露出百孔千疮的苗头时，利害的冲突开始集中在是否赞成使用海路的问题上。与漕运有联系的官员力图保持运河的内陆运输体系；许多省一级官员则希望放弃它，主张利用沿海的海运。省级官员与漕运中的既得利益集团产生公开的冲突。
(36) 蔡方炳：《漕船支运议》，贺长龄编：《皇朝经世文编》，卷47，户政22，光绪14年上海广百宋齐桥印。
(37) 任源祥：《漕运议》，贺长龄编：《皇朝经世文编》，卷46，户政21，光绪14年上海广百宋齐桥印。
(38) 沈葆桢：《漕项无从划拨海运难以议分覆陈疏》，饶玉成编：《皇朝经世文编续集》，卷48，户政23，同治12年刊刻。
(39) 陆陇其：《漕运》，贺长龄编：《皇朝经世文编》，卷46，户政21，光绪14年上海广百宋齐桥印。
(40) （清）福趾等纂，载龄等修：《钦定户部漕运全书》（光绪朝），《续修四库全书》，第836册，卷13，上海古籍出版社1997年版，第383页。
(41) 《康有为论政集》，上册，中华书局1981年版，第354—355页。
(42) （清）福趾等纂，载龄等修：《钦定户部漕运全书》（光绪朝）， 《续修四库全书》，第838册，卷86，上海古籍出版社1997年版，第47页。
(43) 这方面最具有代表性的即是“填单”，漕船回空由仓场发给限单，将所经州县界址照原定限日刊入单内，令沿河州县注明出境入境时日至淮申缴，到淮安后，由总漕察验另给限单，亦令沿河州县注明入境出境时日，各船抵次之限，不得出十一日，最后将限单缴巡抚查察。同理，重运帮船，“自淮抵通，总漕每帮给限单一张，赴通呈缴至回空时，仓场亦每帮给限单一张，至淮缴验总漕，又每帮给限单一张归次查验”。详见（清）福趾等纂，载龄等修：《钦定户部漕运全书》（光绪朝）卷13，卷14。
(44) 李文治，江太新：《清代漕运》，中华书局1995年版，第304—305页。
(45) 姚椿：《河漕私议》，盛康编：《皇朝经世文编续编》，卷49，户政21，光绪23年刊刻。
(46) 黄仁宇：《明代的漕运》，新星出版社2005年版，第50页。
(47) （清）福趾等纂，载龄等修：《钦定户部漕运全书》（光绪朝），《续修四库全书》，第837册，卷52，上海古籍出版社1997年版，第202页。
(48) 参见倪玉平：《清代漕粮海运与社会变迁》，上海书店出版社2005年版，第31页。
(49) （清）李钧：《转漕日记》，《续修四库全书》，第559册，卷4，上海古籍出版社1997年版，第807页。
(50) 林则徐：《筹画漕务折》，饶玉成编《皇朝经世文编续集》，卷46，户政21，同治12年刊刻。
(51) 李星沅：《办漕各清各弊片》，盛康编：《皇朝经世文编续编》，卷48，户政20，光绪23年刊刻。
(52) 社会关系学中的“守门人”指该成员是在团体中与外界联系的重要管道，控制了该团体的对外信息。详见罗家德：《社会网分析讲义》，中国社会科学出版社2005年版，第160页。
(53) 社会关系学中的“发言人”指该成员“是一个团体的对外代表，控制了对外协调的门槛”。详见罗家德：《社会网分析讲义》，中国社会科学出版社2005年版，第161页。
(54) 据社会关系学分析，如果一个人“在一个建议网络中处于居间的位置，他（她）就可以及时地获取重要的信息和知识”，而且这种“偏好”的网络中的中心位置可以使他拥有非正式权力。所以，“如果有人处在这一位置上，他（她）就可以影响他人去实现自己的个人目标。因此，在一个友谊网络中的中心位置将更可能产生社会资本”。详见罗家德：《社会网分析讲义》，中国社会科学出版社2005年版，第162—163页。
(55) 图示说明：A代表中央，B代表漕运总督，C代表漕务体系其他官员。
(56) 图示说明：A代表中央，B代表漕运总督，C代表漕务体系其他官员。
(57) 王芑孙：《般运议》，（近）刘锦藻：《清朝续文献通考》（一），国用14，卷76，浙江古籍出版社影印1988年版，第8338页。
(58) 包世臣：《剔漕弊》，贺长龄编：《皇朝经世文编》，卷46，户政21，光绪14年上海广百宋齐桥印。
(59) 如铁保即为清代著名诗人，书法家。
(60) 蔡士英：《请罢长运复转运疏》，贺长龄编：《皇朝经世文编》，卷47，户政22，光绪14年上海广百宋齐桥印。
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