元代朝鲜半岛征东行省研究
时间:2007-12-16 作者:程尼娜
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二
征东行省是元朝为强化对内属国——高丽国的统治而设置的，是元朝统辖高丽国的首脑机构。征东行省设置后，在高丽国的王都设有官署衙门，与高丽政权的官僚机构分署办公。征东行省长官的组成、官吏的任免与统辖机制都与内地行省有一定的差别。
元朝内地行省的长官由丞相、平章政事、左右丞、参知政事等7人组成， 皆为朝廷任命的流官。但征东行省由于其本身特殊的性质，其最高长官不是流官，据《元史·百官志》载是“以高丽王兼领丞相”。平章政事、左右丞、参知政事等职官不是常设官职，仅在元成宗时期曾委任蒙古官员担任之。征东行省在高丽国的统治没有达到地方统治的层面，只在高丽国都城设有行省官署，没有建立管辖路府州县的地方统治体制。
元成宗时期，高丽国王擅改本国中央官制，有对元朝僭越之嫌。于是成宗任命元人担任征东行省平章政事、左右丞、参知政事等长官，赴高丽上任，以加强对征东行省的控制。
大德元年（1297）十一月，高丽忠烈王昛告老，“乞以爵传其子。丁丑，以为征东行中书省左丞相、高丽国王，仍封昛逸寿王。”(13) 后来，在蒙古统治者的干预下，忠烈王昛再次登上王位，成宗任命阔里吉思为平章政事、耶律希逸为左丞、王思廉为参知政事，(14) 赴征东行省，扶持高丽忠烈王昛，在高丽百官之中确立起元朝的绝对权威。
阔里吉思等人到征东行省后，一方面纠正高丽国礼仪等制度中仿效元帝与中央的部分；另一方面抛开行省丞相、高丽王，在一定程度上干预高丽国政，以图改变某些高丽旧俗。从上述记载看，阔里吉思等人任征东行省长官期间主要做了三件事：一是革去高丽王廷对元朝有僭越之嫌的礼仪，改行君臣之礼仪，《元史》卷208 《高丽传》：“（高丽）大会王曲盖、龙扆、警跸、诸臣舞蹈、山呼，一如朝仪，僭拟过甚。”此时，“一切皆罢”之后，高丽百官对王“改呼千秋”。而且“平章阔里吉思与行省官僚及百官，肆贺正仪于奉恩寺三日，肆仪始此。”(15) 同时，高丽国“官名有同上国者悉改之”。二是精简机构和官员。如高丽王所说：“革官府九十余所，汰官吏二百七十余员，他如杂徭、病民驿骑，烦扰驿传者，亦皆省之。”(16) 三是革除高丽国奴婢之法。“凡奴婢，其父母一良者，欲听为良。”(17)
前两件事得到了元成宗的首肯，后一项则因强烈地触动了高丽社会统治阶层的切身利益，遭到高丽上层的激烈反对，他们通过各种渠道直接向元成宗提出请求废止阔里吉思所实行的革奴婢之法，恢复高丽旧俗。
元武宗即位初年，因高丽王之请，全面撤回派往征东行省的元朝官员，这时元朝派去的行省官员有数百人之多。《元史·武宗纪》记载，至大元年（1308）四月，“高丽国王王璋言：‘陛下令臣还国，复设官行征东行省事。高丽岁数不登，百姓乏食，又数百人仰食其土，则民不胜其困，且非世祖旧制。’帝曰：‘先请立者以卿言，今请罢亦以卿言，其准世祖旧制，速遣使往罢之。’”武宗撤回征东行省的元人官吏之后，征东行省的长官只任命高丽王一人为丞相，其下平章政事、左右丞、参知政事等官职基本是缺而不任，(18) 下属机构的官员一般由高丽人来担任。(19) 这以后元朝对征东行省奉行“因俗而治”的统治政策，直至元末未有变化。
三
征东行省由于具有羁縻统治的特殊性质，其下属机构的设置、官员的任免以及行省的职能与元朝内地行省也有所不同。元顺帝至正十六年（1356），高丽恭愍王遣政堂文学李仁复如元的上表中论及了征东行省的设置及相关的事情：
切惟世皇（元世祖）征东，令国王为丞相，行省官吏，委国王保举，不入常调，非他行省比。其后续立都镇抚司、理问所、儒学提举司、医学提举司。比来省官皆托妇寺，滥受朝命，擅作威福。小邦有监察司、典法司，掌刑听讼，纠正非理，而省官听人妄诉，拘取诸司所断文卷，以是为非，莫敢谁何，人疾之如狼虎。况今省官有与逆贼谋者，愿自今其左右司官，令臣保举，勿蹈前弊。其理问所等官司，一切革去。世皇东征日本时，所置万户中军、右军、左军耳。其后增置巡军、合浦、全罗、耽罗、西京等万户府，并无所领军，徒佩金符，以夸宣命，召诱平民，妄称户计，勒令州县，不敢差发，深为未便。如蒙钦依世祖皇帝旧制，除三万户镇守日本外，其余增置五万户府及都镇抚司，乞皆革罢。朝廷使臣及府寺院监司所差人吏，多是小邦之人，不务宣上德意，专要夸耀乡闾，威福自恣，恩仇必报，屈辱宰相，凌犯国主，经年不还，增娶妻妾，无恶不为。(20)
将上述记载的内容与《元史》、《高丽史》、《高丽史节要》等史籍资料相印证，可知征东行省的下属机构有：左右司、都镇抚司、理问所、儒学提举司、医学提举司等，与元朝内地行省相同机构的职能既有相同的方面，也存在不同的方面。(21)
左右司，是掌管行省日常事务的机构，设官与内地行省基本相同，置“郎中二员，从五品。员外郎二员，从六品。都事二员，从七品。”(22) 下属官吏有掾史、宣使、译史（通事）等。征东行省左右司的特殊职掌，一是传达或秉承元朝的旨意在高丽国行事，二是转交高丽国百官给元朝的上书。
都镇抚司，是掌管军务的机构。《元史·兵志》记载：“遇方面有警，则置行枢密院，事已则废，而移都镇抚司，属行省。”都镇抚司长官为都镇抚、副都镇抚。(23) 在征东行省，元世祖时期为东征日本，在高丽国置万户中军、右军、左军。 其后增置巡军、合浦、全罗、耽罗、西京等万户府。按照元朝制度，没有战争的时期，诸万户府由行省都镇抚司掌领。征东行省诸万户府中，元世祖时期为镇守日本设置的中军、右军、左军是领军的机构，其长官是元人还是高丽人，没有见到明确记载。后置的巡军、合浦、全罗、耽罗、西京等万户府，“无所领军，徒佩金符”，其长官主要是高丽人，如《高丽史》记载，高丽忠烈王十九年（1293），元以“李之氐为奉直大夫、合浦等处镇边万户府副万户、行中书省副镇抚”。(24)
理问所，是掌管法律诉讼的机构，理问所下设有监狱。置“理问二员，正四品，副理问二员，从五品，知事一员，提控案牍一员。”(25) 征东行省的理问所掌理的法律诉讼案件，一是受理行省属官或高丽国官员犯罪案件，如巡军千户申青品行不端，且得罪时为世子的忠惠王，及“忠肃薨，忠惠立，令权省洪彬囚青于理问所，命耆老府院君权溥等，疏青罪”，告行省其诸种罪行，“行省录其书，授金永煦呈中书省”。(26) 二是受理高丽国民投诉的案件。行省执法以元朝法律为准，元法与高丽国法律不同，致使一些人钻空子，由于行省的特殊地位，“于用刑之际，绳之以元朝之法，则（高丽）有司拱手而不敢言”。(27) 三是受理高丽国处理不当的案件。理问所有权更改高丽国司法机关的判决，因此有时会出现省官滥用职权的事情。
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