山东省R&D经费投入结构分析及优化对策
3.R&D经费分配结构
R&D的经费支出部门主要有四类：企业、科研机构、高校和其他事业单位。由表4可以看出，美国、日本和韩国，企业已经成为RSID支出的最重要的主体，占到74%左右。我国的平均水平是企业的支出占到59.96%，与其他国家相比偏低。山东省的企业支出占到86.62%，比发达国家和我国的平均水平都高，一方面说明山东省的企业支出占的比重过大，另一方面高校和科研机构支出相对不足。
科研机构的支出比重山东占到7.81%，比美国的7.7%稍高，比韩国和日本的9.5%和12.4%稍低，比全国的平均水平28.84%和江苏的17.40%低很多，比广东的6.48%稍高。这说明，山东省科研机构相对较少，与北京、江苏有很大的差距。但是，从国际上先进国家的水平来看，山东省的科研机构的支出还是基本合理的。
山东省的高校的经费支出从全国的平均水平来看，支出水平偏低。山东省的比重是2.98%，而全国的平均水平是8.52%。同时，美国、日本和韩国分别是13.9%、14.5%和10.4%，北京的与这些国家相近，是11.21%。江苏的接近8.44%全国水平。可见，我国高校的R&D经费支出所占的比重比较小，而山东省的高校的支出与国际上的先进国家的水平差距更大。
表4 山东、部分省份和国家R&D经费在使用部门中的分配结构(%)
国家／地区 数据年份 企业 科研机构 高等院校 其他
山东 2000 86.62 7.81 2.98 2.59
中国 2000 59.96 28.84 8.57 2.63
北京 2000 31.09 55.30 11.21 2.40
广东 2000 88.87 6.48 3.42 1.23
江苏 2000 72.18 17.40 8.44 1.98
美国 1999 74.7 7.7 13.9 3.7
日本 2001 73.7 9.5 14.5 2.3
韩国 2001 76.2 12.4 10.4 1.1
注：国内数据根据《全国R&D资源清查综合资料汇编2000》整理，国外数据根据OECD主要科技指标(MSTI)整理。
4.R&D经费在R&D活动中的不同阶段中的分配
R&D活动主要可以分为三类：基础研究、应用研究和试验发展。在这三类活动中，基础研究是对基本理论和原理的研究，成果多表现为学术论文和学术专著，短期内难以见到经济效益，但从长期来看却对一个国家的经济发展有着特殊的意义。应用研究是把基础研究发现的新知识、新理论用于特定目标的研究。它是基础研究与试验发展研究之间的桥梁。试验发展研究是把应用研究的成果直接用于生产实践的研究，能够在短期内就见到经济效益。
基础研究和应用研究在短期内虽然难以产生经济效益，但是从长期看却是一个国家和地区保持持久竞争力的源泉。从表5可以看出，美国的基础研究和应用研究分别是17.3%和23.2%，日本和韩国也在14%和24%左右，而我国的平均水平分别是5.52%和16.96%，山东省在基础研究和应用研究上都比全国平均水平还低，分别是1.89%和9.14%。不仅低于北京的11.18%和27.55%，也低于全国的平均水平5.52%和16.96%。就试验发展一项来说，美国、韩国和日本只占到60%左右，我国的平均水平是77.82%，江苏和山东省分别是87.08%和88.97%，比美国、韩国和日本高很多，也高于全国的平均水平。广东的则更高，是92.05%。
综上可以看出，山东省和江苏、广东与其他的发达国家和全国平均水平相比，基础研究和应用研究所占的比重要小，而试验发展的费用所占的比重要大。分析其原因，山东省、广东和江苏的R&D经费中企业的资金占了相当大的部分，而企业多是注重短期的经济利益，因此对于基础研究和应用研究投入就少，而这部分投入对于一个国家的发展确实有着极为重要的意义，因此这部分投入在国外多是由国家来进行的，这也从另一个方面说明政府在R&D投入上不足。
表5 山东、部分省份和国家的R&D经费支出在不同阶段的分配结构(%)
国家／地区 数据年份 基础研究 应用研究 试验发展
山东 2000 1.89 9.14 88.97
中国 2000 5.52 16.96 77.82
北京 2000 11.18 27.55 61.27
文章评论
共有 0位维普论文网网友发表了评论 查看完整内容