基层国库实现资金“零在途”面临的困难及对策
时间:2007-11-09 作者:中国人民银行邵阳市中心支行课题
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对策之四：规范税收过渡户管理
税收过渡户虽然存在种种问题，但考虑到我国地区发展的不平衡和现金零星缴税的现实情况，税收过渡户暂时尚不具备取消条件，但很有必要进行规范管理，确保财税收入及时入库。一是变更过渡账户开设主体。为改变税收过渡户开设不严谨，开设主体过多、过滥情形，加强对过渡账户的统一管理，要变过渡户“税务自开自用”为“国库开、税务用”，由税务机关根据需要向当地国库提出申请，国库在综合地域、经济等因素后，按照方便、安全、快捷的原则，选择银行开设过渡账户，交税务部门使用。每月商业银行打印税收过渡户分户账一式二份报送税务和国库，国库要重点分析过渡户资金情况，对月末未扫数上划的、资金有异常的等情况要及时上报上级国库，并采取必要的措施。二是推行税收征解分离制度。为进一步加快税款入库，防止出现税款被挪用现象，应在当前税收征管分离的基础上，进一步推行税收征解分离制度，实行税收征收开票和缴款相分离的办法，推动银税一体化，由银行在税务纳税大厅设立POS机，纳税人在缴税时直接在POS机上刷卡缴税，刷卡后纳税人所纳税金即时转入国库开设的税收过渡户上，避免税务人员收纳现金税款。三是加强税收过渡户的监督和检查。各级国库应随时对税收过渡户进行检查，对税收过渡户实行全程监控，过渡户资金只允许汇总缴入金库，不得转入其他账户，杜绝利用过渡户滞留、挪用、买卖税款现象发生。
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