推进农业产业化经营的实践与思考

【原文出处】农经研究通讯
【原刊地名】太原
【原刊期号】200610
【原刊页号】26～30
【标 题】推进农业产业化经营的实践与思考
【作 者】张旭光
【作者简介】张旭光，山西省孝义市市长。
【摘 要 题】“三农”问题
【正 文】
　　大力发展农业产业化经营是确保农村稳定、农民增收的必由之路，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的“牛鼻子”。近年来，孝义市坚持以新型工业化理念谋划农业，确立了农业产业化与农业规模化、农业标准化与农村城市化有机结合的发展思路，加快产业结构调整，有效实现了农民增收、农业增效、农村全面发展。2005年，全市农民人均纯收入达到3817元，年均增长21.4％，连续两年获得全省农民人均纯收入增幅率先进市。
　　一、坚持农业产业化与农业规模化相结合，以规模化促进产业化
　　产业化是实现农业现代化的必然选择，规模化是农业产业化的内在要求。多年实践证明，一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的需求，必须打破区域界限，突出规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。
　　1、优化农业区域布局
　　孝义市突破传统思维模式，按照市场化的取向，统筹规划，科学布局，合理配置各种生产要素，培植主导产业，形成连片开发、各具特色的优势区域和产业基地。目前，东部平川乡镇已逐步形成以小麦、蔬菜、名优水果、养殖为主的产业格局；西部山区乡镇大力发展小杂粮、种草、养殖等区域优势产业，涌现出3 个万亩谷子基地，谷子种植面积达到31200亩；中部丘陵垣区乡镇发展油料、水果和规模养殖。全市已建成百万只蛋鸡养殖镇1个，万只羊养殖基地3个，5000头猪规模养殖场3个，千头猪养殖场3个，千只羊规模养殖场2个，百头牛养殖场8个，梅花鹿养殖规模达到1000只。建成千亩柿子基地乡镇2个，万亩牧草基地乡1个，万亩油料基地乡1个，万亩优质谷子基地乡镇3个，发展订单毛白杨片林基地近1万亩。
　　2、拉长农业产业链条
　　经过多年的调整与优化，孝义市培植起了粮油、畜禽、林果、蔬菜四大主导产业和牧草、花卉、中药材、特种养殖四大亮点产业。在每一支柱产业的发展上，既有大规模的生产基地，又有与其相配套的初级加工、精深加工企业以及专业批发市场，实现了产加销、贸工农一体化发展。金绿禾粮油工业公司以小杂粮系列开发为主攻方向，开发品种达到20余种，与农户签订优质谷子订单2万亩。神农庄园以“神农乐”系列饮料加工为依托，带动全市钙果、红提葡萄、桃、杏等种植3000亩。昌圆农副土特产品有限公司专门从事核桃、柿子、葵花、中药材购销加工业务，全年收购外销核桃75万斤、柿子3万斤、葵花20万斤、中药材35万斤、核桃皮滤料60万斤。张家庄蔬菜批发市场通过“市场＋基地＋农户”的运营模式。每年带动农户销售水果、蔬菜、畜产品等1亿多斤，年营业额突破2亿元。
　　3、积极培育合作经济组织
　　孝义市按照自愿、互惠、互利的原则，积极引导农民和企业发展农产品销售型、农工商一体型、生产资料供应型等合作经济组织，进一步密切了产业化各链条之间的联系，提高了农民的组织化程度，使龙头企业与农户真正结成利益均沾、风险共担的共同体。截至目前，全市共发展蔬菜，核桃、柿子、蛋鸡养殖等各类专业协会15个，带动农户3800余户。今年起，还在全市重点发展种植业、养殖业、林果业及其他行业的四大类15个农户专业合作社。在专业协会和合作社发展壮大的同时，全面推广了“公司＋基地”的经营模式，引导农副产品加工企业租赁农民土地建立自己的原料生产基地，将基地变为企业的第一生产车间，把农民就地变为车间工人。楼东农业示范园区在东张庄村承包土地1000亩，种植优质梨树200亩、苗木花卉200亩。现代化管理的万头养殖猪场一座，并在种养的基础上，逐步向加工产品转变，建造了肉类加工厂，配套了恒温冷库。目前，园区可创产值1200万元，实现利税400万元，东张庄农民通过土地租赁，人均年增收75元，实现了企业与农民的双赢。
　　4、积极稳妥地推进土地经营权流转
　　要实现区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，必须探索土地流转的有效形式，建立健全合理的土地流转机制。楼东村在村民自愿的原则下，将农民手中的800亩土地返包回村集体，修建了全市首家集体农场，农场经营不再以单纯种口粮为主，而是与中科院水产植物研究所、山西农大、省农科院等科研院所结成了长期协作关系，建立了优质种籽繁育基地，年产种籽约25万公斤，销往周边10余个县市和河南、陕西等外省市，年可实现收入50余万元。与以往相比，每亩土地产值净增400余元。2005年，该村农民人均纯收入达到6000元。通过土地流转，使农民收入得到增加，农民生活得到充分保障，真正使土地在使用权的流转中获取了效益。
　　二、坚持农业产业化与农业标准化相结合，以标准化提升产业化
　　随着社会消费水平的不断提高，对农产品质量提出了更加严格的要求，标准化已成为农产品走向国内外市场的通行证。围绕农业标准化，孝义市主要采取三个体系建设：
　　1、建立健全农产品质量标准体系
　　孝义市在认真执行现有国家标准和行业标准的同时，借鉴国际国内的先进标准，聘请标准化专家对农业龙头企业主要聚集地的省级高阳农业科技园区的种、养、加企业进行了指导，特别为新上马的加工产品在环保、无公害标准化方面提供了技术帮助。一些农产品加工企业也参照国际国内通行标准和产品消费群体的质量要求，制订相应的专项标准。山西金绿禾生物科技有限公司集种植、生产、加工、销售于一体，该公司生产的所有产品，已通过国家“绿色食品”、“ISO9001 ”质量体系认证、QS质量安全认证和“HACCP”国际食品安全体系认证， 获得全国放心健康食品证书，已步入国内多家大型超市和集市。
　　2、建立健全农产品安全检验检测体系
　　市政府安排专项资金47万元完善了市级农业检验检测中心建设，新建了农产品安全监测室、产业化经营服务站。在不断完善市、乡两级检验检测机构的基础上，积极推进企业和市场的检测机构建设。目前，在全市最大的农产品批发市场的张家庄蔬菜批发市场已建立了功能齐全的蔬菜安全检测中心。预计到十一五末，全市90％以上的较大型农产品批发市场、加工企业、原料生产基地都将建立检测点（室），最终形成以市级检测机构为中心，市、乡、企三级检测机构相结合的检验检测网络体系。

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