推进农业产业化经营的实践与思考

　　3、建立健全监督管理体系
　　在农业生产环境监测方面，加强了对农产品产地生态环境的检测，落实土壤改良、水环境治理的各项措施，改善农业生态环境。近年来，通过秸秆还田、保护性耕作、测土配方等农业技术的大力推广，使10万亩土壤环境得到改善。在市场准入制度建设方面，建立无公害农产品专营柜，依法强化质量标识管理，对于不符合国家强制性标准的农产品绝不允许进入市场销售，实现对农产品从田间到餐桌的全程质量安全管理。目前，已引导10余家农副产品加工龙头企业申请了QS专用标志。在农产品质量认证方面，重点搞好无公害农产品、绿色食品认证。截至2005年底，全市已有1项产品获得国家“健”字号证书，3项产品填补国内空白，5项产品通过国家绿色食品认证，5项产品获得国家工业产品生产许可证（QS）。
　　三、坚持农业产业化与农村城市化相结合，以城市化引领产业化
　　农业产业化的发展，培育壮大了一批农产品加工龙头企业，这些企业在膨胀城镇规模、带动农村劳动力向二三产业转移、加速农村城市化进程中发挥了积极的作用。城市化进程的加快，又使龙头企业享受到城市的聚集效应和整合效应，对企业的健康发展产生了巨大的辐射和拉动作用。为了实现产业化与城市化的协调发展，孝义市按照科学发展观的总体要求，统筹谋划，全面推进，突出了三个集中：
　　1、园区向城区集中
　　为了转变过去那种镇办园区的低水平重复建设，按照科学定位、产业聚集和一次规划、分步实施的要求，高起点、高标准规划发展了孝义市高阳农业科技示范园区，做到园区发展与城市建设相互促进，各得其所。园区建立后，吸引了山西田源阳光等多家农产品加工企业进区、进园发展，带动全市农副产品加工业实现销售收入突破2亿元；同时吸引农民进厂、进城就业，城市人口由8万人猛增至13万人，形成了13.8平方公里的中等城市发展框架。
　　2、企业向园区集中
　　企业相对集中有利于促进生产力在城乡地域、空间上的合理分布和配置，加速城乡产业融合，形成产业联盟和企业群体，增强市场竞争力。孝义市以高阳农业科技园区为依托，多措并举积极引导农产品加工企业向集群化推进。一是以规划促进科技集群。结合园区内土地、气候、水源等状况，在核心区重点规划，并推进10个农业技术型功能示范区建设，目前已建成优质小麦丰产技术、优质果树栽培技术等技术功能示范区1600亩，在辐射区发展100亩以上功能园13个， 建成高标准日光节能温室果蔬棚1206栋。二是以特色推进产业集群。在园区建设中注重集聚具有孝义资源优势的农业特色产业，以特色树品牌，以特色求发展。截至目前，昌国土特产品有限公司等六个企业已建成投产，年可带动种植面积4万余亩，解决就业1000余人。三是以形象加快产业集群。每个企业的规划布局、建筑设计，到园区基础设施建设，力求体现高标准，以提高企业形象，树立园区品牌，增强园区品牌效应。山西田源阳光农副产品有限公司集花卉苗木、农产品加工、餐饮服务、休闲度假等为一体，兴建了3000平方米的阳光浴疗中心，全方位仿真天然浴场、人工沙滩，种植了椰子树等热带作物，形成了具有南国特色的自然景观；兴建了7000平方米的特色生态餐厅，为观光游客提供了餐饮、休闲、沐浴等亲和大自然的综合享受；配套了一座5300平方米的四星级综合服务楼，集客房、桑拿、KTV、演艺、咖啡厅等功能为一体，成为周边县市生态观光首选之地。2005年，园区农副产品加工企业实现产值1.37亿元，创利税1815万元，成为带动全市农业实现产业化的企业旗舰。
　　3、农民向企业集中
　　目前大多数农产品加工企业为劳动密集型企业，对吸纳农民就业、促进农村劳动力转移意义重大。近年来，孝义市坚持培训与就业相结合，积极探索订单、定向、储备等培训方式，整合现有农民培训教育资源，把农村劳动力职业教育、专业技能培训与企业的需求结合起来。以需求定培训，以输出带培训，有力地促进了农村劳动力向城镇和二三产业转移，拓宽了农民增收的渠道。据统计，全市农产品加工企业吸纳农村劳动力8000余人，季节性解决3000余名农村劳动力就业。2005年，全市从事二、三产业劳动力的比重达到43％，农民人均纯收入中55.2％来自非农产业，其中工资性收入占到50.4％。实施农村城市化战略，既为农民增收拓展了新的领域，又为农业产业化发展开辟了新的空间。
　　近年来，孝义市农业产业化经营取得了新的成效，但也存在主要问题：一是发展水平有待提高。龙头企业总体规模偏小，产品质量档次偏低，地区间发展不均衡，特别是农产品加工水平低。二是发展机制有待完善。中介组织建设滞后，服务功能较弱。三是发展环境有待优化。体制不完善，政策不配套，特别是企业贷款比较困难，市场封锁现象依然存在，与建立完善的市场经济体制尚有一定差距。今后还必须抓好五个平台的建设：
　　一是扶优扶强“龙头”，抓好加工平台建设。龙头企业是推进农业产业化经营的关键，是促进农民增收，提高农业效益和竞争力的骨干力量，是农业新阶段带动农户参与国际国内市场竞争的有效组织形式。要进一步发挥好龙头企业对产业发展的引擎作用，利用“龙头”激活市场。在扶持、壮大原有龙头企业，力争做大做强的基础上，积极培育、发展和新建一批依托基地的农副产品加工和销售的龙头企业，并引导龙头企业与农民建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，更好地带领农民调整产业结构，带领农民致富。
　　二是依靠科技进步，抓好技术平台建设。科技开发力度缺乏，科技含量低，已成为农业产业化发展中的瓶颈。要应用高新技术改造和提升传统产业，进一步落实农业科技人员进村入户、农科教结合的科技兴农工程，切实把农业发展转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。当前要突出抓好“种子工程”，发展农产品加工、贮藏、保鲜、包装等技术，搞好先进实用技术的推广，提高科技对农业的贡献率，决心尽快培养一批农业产业化发展所需的技术、管理、营销人才。
　　三是确立“市场第一”的理念，抓好流通平台建设。无论是调整粮食作物、经济作物，还是畜牧产品，都须遵循市场经济规律，坚持以市场为导向，研究市场，分析市场，把市场放在产业化经营的首位，坚持“为卖而产、为赚而卖”的原则，发展订单农业，使农民吃“定心丸”。着力提高产品质量，优化品种结构，压缩滞销品种，增加适销对路产品的生产。同时，要充分发挥区域比较优势，发展具有区域特色的农业主导产品，形成他人难以替代的核心竞争优势。培育农产品购销大户，发挥他们农产品销售的主力军作用。

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