改革成本的区域分担失衡与东北经济发展滞后
时间:2007-11-09 作者:乔榛
本站声明：本站所提供参考论文均为非经营性内容，仅供学习参考，如有侵犯您的版权，敬请告知！
其次，加快政府职能转换的步伐，降低为推进改革所支付的巨大的实施成本。东北地区相对于其他地区缓慢推进的经济体制改革引起很大的实施成本。这种成本在改革前期是必须要付出的，因为渐进式改革需要这种不平衡的地区改革的支持。但是，当改革进行到一定阶段，或者说改革进入后期，那些过多地支付改革实施成本的地区必须调整改革的思路，以达到降低实施成本的目的。而达到这个目的的关键是转变政府的职能，这其中包含的一个道理是，政府可能因长期充当改革的设计者和推进者，容易形成一种思维和行为惯性，这会导致改革的实施成本不能顺利地降下来，从而阻碍着改革的深化，影响地方经济的发展。因此，转变这些地区政府的职能就被迫切地提上日程上来。转变政府职能，这是一个长期以来都受到人们十分关切的问题。把转变政府职能与降低改革的实施成本联系起来，这可以为转变政府职能提供一条新的探索之路。为了降低改革的实施成本，东北地区政府必须要做的是两件事：一件是减少政府在市场化进程中的干预。这与一直以来的一种看法相矛盾，即有很多人相信，东北地区的经济体制改革是离不开地方政府推动。这种说法有一定的道理，因为东北地区相对顽强的计划经济体制惯性决定了微观的经济主体是没有力量推动改革的。但是，这并不意味着政府可以包揽改革的全过程。当经济体制改革进行到一定阶段，具体地讲，在改革过程中培育的市场主体不仅有改革的强烈愿望，而且有一定的能力来推动改革的时候，政府更多的参与只能是增加改革的实施成本。另一件是减少政府利益对改革的影响。政府利益体现在改革中是一个难以避免的现象，但当改革需要政府发挥更多作用的时候，政府推动改革取得的成果要大于政府因此而获得的利益，这种情况下，社会还是可以容忍政府利益的一定程度的实现。然而，在政府推动改革的作用递减而越来越小时，政府若不能改变利益要求的惯性，那么直接的结果就是会加大改革的实施成本。现实中，无论是不负责任地贱卖国有企业资产，还是不让该进行改革的国有企业转变经营机制，这些都是增加改革实施成本的表现。东北地区在这方面的严重性尤为突出，因此需要政府减少自己利益左右改革的努力也相应地十分迫切。
最后，加快国有企业改革的步伐，获取国有经济比例不断减少而可能产生的新的增长动力。之所以这样讲的一个理由是，现代市场经济绝不是完全的私有化，国有经济所具有的作用是现代市场经济运行不可缺少的一部分。在东北地区承担了为保证公有制主体地位的更多责任之后，随着正在加快的国有企业改革，国有经济的比重也在东北地区持续地下降，这带给东北地区的一个机会是，国有经济因减少而凸显的优势会成为东北地区经济发展的一个重要力量。要理解这一点，我们必须转变一种认识，改革国有企业的出发点无疑是因为国有企业自身存在着一些弊端，但因此而得出不要国有企业的结论就十分荒谬了。随着国有经济比例的不断降低，国有企业迟早会转变自身的发展态势，而成为经济发展的新的动力。因此，东北地区在改革国有企业的过程中，一定不要只顾减少国有企业，降低国有经济的比重，而应该选择一些国有企业，探索它们在市场化改革到一定阶段后发挥作用的方式，以改变东北地区发展的态势。我在这一问题上的观点是，东北地区若完全按照东部发达地区发展的思路克隆自己的发展道路，很难达到预想的结果。倒是在认清自己特征基础上，挖掘国有经济可能适应新的发展阶段的功能，一定会给东北地区经济发展开拓一条新路。
【参考文献】
[1] 林毅夫，刘培林．中国的经济发展战略与地区收入差距[J].经济研究，2003,(3).
[2] 王燕梅．东西部地区发展差距的制度分析[J].经济科学，2001,(3).
[3] 范剑勇，朱国林．中国地区差距演变及其结构分析[J].管理世界，2002,(7).
[4] 郭兆淮．论所有制结构与缩小地区经济差距[J].经济理论与经济管理，1999,(5).
文章评论
共有 0位维普论文网网友发表了评论 查看完整内容