试论公共政策研究中的模型方法

理性决策模型对我们最大的启示是，公共政策应是有效目标的达成。
            六、渐进决策模型
    渐进决策模型把公共政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。它是在以往的政策、惯例基础上制定新政策，只对过去的政策作局部的调整和修改，是过去政策的延伸和发展。换句话说，渐进决策模型是经常修正过去的政策，而不全面更替。渐进决策模型遵循三个基本原则，即按部就班原则，积少成多原则和稳中求变原则。该模型认为，一种和以往政策越不相同的方案，就越难预测其后果，也就越难获得一般人对这项政策的支持，其政治可行性就越低。由于重大创新的政策后果特别难以预期，所以渐进决策模型主张，政策制定基本上应是保守的，是不得已而为之的，且应将创新之举限于边际性的改变。
    渐进决策模型是对理性决策模型的质疑而提出的，既然不存在完美无缺的公共政策，就应对现行的公共政策不断进行修正。同时，从统治者的角度来看，作为现行体制下的受益者，他们倾向于维持社会的现状，态度保守，不会轻易改变现行政策，即使改变也是渐变，而非突变。渐进决策模型在政治上比较可行，该模型对缓解矛盾冲突、维持政治稳定和社会安定，具有现实的重要意义。它最根本的缺点是，在理论上和实践上都带有维持现状和缺乏变革的保守主义色彩，使公共政策的制定成为修修补补的游戏。
    渐进决策模型对我们最大的启示是，公共政策是过失的修正。
            七、理想决策模型
    将理性决策模型与渐进决策模型相互取长补短就构成了理想决策模型，因此也叫综合决策模型。广义地看，凡将两种或两种以上的模型混合使用、有机结合的模型都可称为综合决策模型。理想决策模型强调政策制定系统的过程分析，它首先基于对现行政策的检查与评估，避免了对所有备选方案的考察，从而吸收了渐时决策模型的优点，缩减了审查范围，节约了大量开支；它也充分吸收了理性决策模型的科学方法，对所考察的方案进行精细的测量，这就保证了方案的相对优化，同时，它重视理性决策模型探讨长期方案和创新方案的优点，克服了渐进决策模型的保守倾向。
    理想决策模型对我们最大的启示是，公共政策应是多种决策模型混合使用、取长补短、有机结合的结果。
            八、博弈论模型
    博弈论是研究决策者在某种竞争下，当成果无法由一方完全掌握，而结局须视局中人的共同决策而定时，为了取胜应采取何种策略的数学理论和方法。博弈论模型是一种抽象的、演绎的政策模型，该模型并不在于描述人们实际上如何制定政策，而在于说明在一种竞争的状态中，如果人们的行动完全合乎理性，则他们将如何做出决策。博弈论模型的最大特点是，我们无法事先判断一个决定是否为最佳的选择，而必须配合对方的行动才能得知。换句话说，我们彼此无法控制对方，不确定性程度很大，应采取什么政策深受对方策略所影响，因而博弈方法的具体运用是千变万化的，很难有固定的模式。当双方处于竞争的对立状态时，往往需猜测或估计对方将采取怎样的行动，然后决定自己的策略。在考虑了对方一切可能的动向后，用理性的方法，采取一套能够达到效用最大化（或损失最小化）的行动，以实现制胜的目的。可谓“知己知彼，百战不殆”。
    所谓政策，其实就是在多次博弈之后逐步形成的、使人们在相互交往时可以较为确定地知道别人行为方式的社会契约，它必须是符合纳什均衡的。如果一项政策不构成纳什均衡，它就不可能自动实施，因为至少有一个局中人会违背这项政策，这就是纳什均衡的哲学思想。
    政策制定者应该用博弈论的观点来看问题，你有政策别人就会有对策；你要想使自己的政策有效，就必须充分考虑别人可能采取的各种对策，以使你的政策符合纳什均衡的要求，这样才能达到预期的效果。你不能说他为自己的利益而努力这件事是错的，你该做的只是想出更好的办法与他博弈，要承认博弈对方为自己利益而奋斗的平等权力，而不是简单地付诸道义，幻想他能自动退出利益的角逐。在一个经济中，每个人，每个集团，每个阶层都有自己的特殊利益，都想通过自己的某种行动谋取自身利益的最大化。但问题是在整个经济中，在一定时点上，资源存量是有限的，市场是有限的，收入是有限的，你多得一点他就可能少得一点，由此构成人们相互之间的利益冲突。“上有政策，下有对策”正是对博弈论模型的生动写照。

收藏到网摘：